Quatro anos após o golpe, regime de Mianmar se prepara para eleições “violentas e desorganizadas”

A pressão está aumentando sobre o regime militar de Mianmar para realizar eleições nacionais, que as forças de oposição prometeram interromper.

O censo de 2024 de Mianmar foi quase certamente o mais controverso – e mortal – já realizado.

Os recenseadores e seus guardas fortemente armados, pertencentes ao exército de Mianmar, foram alvo de repetidos ataques por grupos de oposição, enquanto tentavam, sem sucesso, documentar a população do país entre outubro e dezembro do ano passado.

Um incidente no início de outubro resultou na morte de sete soldados que faziam segurança para os recenseadores na Região de Mandalay, vítimas de um dispositivo explosivo. Dias depois, três soldados foram mortos quando forças de oposição atingiram seu veículo com um foguete lançado de ombro no estado de Kayin, no leste do país.

“O censo foi um fracasso absoluto e completo”, disse Richard Horsey, consultor de Mianmar do International Crisis Group.

“Mas o regime declarou que foi um grande sucesso.”

O que geralmente é um exercício administrativo mundano de contagem populacional na maior parte do mundo, o fato de o censo de Mianmar ter sido recebido com tanta resistência violenta fala sobre a sua importância na trajetória democrática do país.

Ao publicar os resultados preliminares em janeiro, o Ministério de Imigração e População de Mianmar afirmou que o censo representa o “compromisso do governo militar com a reconciliação nacional”.

Mas também representa o passo final antes de o exército tentar realizar uma eleição nacional ainda este ano – a primeira desde a derrubada do governo democraticamente eleito de Mianmar em um golpe de estado há quatro anos, que deu início a uma guerra civil.

Enquanto o exército apresenta uma possível votação como um retorno às normas democráticas, para as forças de oposição de Mianmar, as eleições são apenas uma tentativa de legitimar o regime ilegítimo que assumiu o poder em fevereiro de 2021.

“A eleição será uma farsa, será apenas para mostrar”, disse Zaw Kyaw, porta-voz do escritório presidencial do Governo de Unidade Nacional (NUG), uma administração exilada que inclui parlamentares depostos pelo exército.

“O exército acredita que [realizar uma eleição] será uma estratégia de saída, e eles podem obter alguma legitimidade aos olhos de alguns países ao realizar uma eleição de fachada”, disse ele à Al Jazeera.

“Mas essa eleição não levará à estabilidade. Ela levará a mais instabilidade e mais violência.”

“Absolutamente nenhum dado confiável”

Em novembro de 2020, a Conselheira de Estado Aung San Suu Kyi liderou seu partido, a Liga Nacional para a Democracia (NLD), a uma vitória esmagadora nas eleições gerais de Myanmar, conquistando 82% das cadeiras disputadas nos parlamentos nacional e regional do país.

Três meses depois, nas primeiras horas de 1º de fevereiro, o exército deporia o governo de Aung San Suu Kyi, prendendo-a juntamente com outras figuras da NLD. Justificando o golpe, o exército alegou fraude eleitoral em grande escala por parte da NLD e declarou os resultados nulos, sem apresentar nenhuma evidência de irregularidade. O golpe desencadeou protestos pró-democracia em todo o país, que se transformaram em uma rebelião armada que continua a tomar grandes partes do país até hoje.

O governo instalado pelo exército – liderado pelo General Sênior Min Aung Hlaing como primeiro-ministro e, mais recentemente, presidente – comanda o país desde 2021 sob um estado de emergência que foi renovado várias vezes enquanto enfrenta grupos armados étnicos e novos combatentes pró-democracia por todo o país.

Na sexta-feira, o exército estendeu o estado de emergência por mais seis meses, até 31 de julho.

“Ainda há mais tarefas a serem realizadas para garantir o sucesso das eleições gerais”, afirmou o exército ao anunciar a extensão da lei de emergência.

“Especialmente para uma eleição livre e justa, ainda é necessária estabilidade e paz”, disse.

O exército de Myanmar afirmou que seu objetivo com o censo de 2024 era fornecer uma lista de eleitores “precisa” para as próximas eleições.

Tal lista impediria a contagem dupla de votos e a participação de eleitores inelegíveis, erradicando a fraude eleitoral generalizada que, segundo o exército, corrompeu a votação de 2020.

“O regime não produziu dados credíveis de forma alguma”, disse Khin Ohmar, fundadora do grupo de direitos humanos e democracia Progressive Voice.

“O censo falso do regime não cobriu grandes áreas do território e segmentos significativos da população, particularmente em regiões controladas por grupos de resistência democrática ou forças revolucionárias”, afirmou ela.

De acordo com o próprio Ministério da Imigração e População de Myanmar, o censo foi completado em 145 dos 330 municípios do país, o que parece indicar que o exército agora controla menos da metade do país.

Apesar dos dados limitados do censo, o ministério afirmou estar “profundamente grato ao povo de Myanmar pela participação entusiástica”, descrevendo o censo como um “sucesso retumbante”.

Khin Ohmar disse que a realidade é que os membros do público que participaram do censo foram forçados “a fornecer dados pessoais”, muitas vezes “sob ameaça de armas”.

“Está claro que o regime continuará a usar essas táticas violentas contra os civis para sua eleição falsa”, afirmou.

“Qualquer participação pública certamente foi coagida pela junta militar”, acrescentou.

O governo militar de Myanmar não respondeu às repetidas solicitações de comentário.

A crise de uma “escala sem precedentes”

Não se pode exagerar a importância das eleições para o regime militar de Myanmar, que está severamente enfraquecido.

Embora as declarações sobre a sua iminente queda tenham sido frequentes desde o golpe, o objetivo, antes improvável, de um Myanmar sem regime agora parece mais alcançável do que nunca, já que o militar sofreu sérios retrocessos desde o final de 2023.

Em outubro daquele ano, a Aliança dos Três Irmãos – uma coalizão de grupos armados étnicos: o Exército Arakan, o Exército da Aliança Nacional Democrática de Myanmar e o Exército de Libertação Nacional Ta’ang – lançou um ataque devastador sobre territórios controlados pelos militares no norte do estado de Shan.

Os retrocessos para o regime continuaram em 2024, com os militares sofrendo as piores perdas territoriais e de pessoal em sua história. Cerca de 91 cidades e 167 batalhões militares caíram para as forças de resistência em uma crise de “escala sem precedentes”, de acordo com o Instituto de Paz dos Estados Unidos.

A queda na moral também resultou em um “aumento histórico de deserções” do exército.

No contexto de controle em diminuição e resistência violenta cada vez mais forte, críticos afirmam que realizar uma eleição nacional é uma ideia fantasiosa.

O presidente da Comissão Eleitoral do regime, Ko Ko, disse em dezembro que as eleições seriam realizadas em menos da metade dos 330 municípios do país. Mas até esse número parece excessivamente otimista.

Os grupos de resistência pró-democracia de Myanmar e as organizações armadas étnicas anti-governo militar veem cada vez mais o exército como algo que está à disposição para ser derrotado.

Enquanto a administração destituída da NLD, que governou entre 2015 e 2021, tentou encontrar um equilíbrio entre o governo civil e militar durante o breve experimento democrático do país, o retorno ao status quo pré-golpe, com oficiais militares no governo, não é mais uma opção.

“Nosso objetivo principal [em 2025] é eliminar a ditadura militar”, disse Zaw Kyaw, da NUG.

“O exército está mais fraco do que nunca na história de Myanmar”, acrescentou.

Apesar dos riscos de segurança inerentes, Horsey, do Crisis Group, acredita que as eleições nacionais parecem “cada vez mais prováveis” este ano.

O tempo também está se esgotando para Min Aung Hlaing, diz Horsey, à medida que o descontentamento cresce dentro do próprio estabelecimento militar.

“Há pressão de dentro da elite para realizar essas eleições. Eles não querem Min Aung Hlaing consolidado como ditador vitalício. A maioria não deseja a perspectiva dele ficar por lá para sempre”, disse Horsey.

“Ele consolidou todo o poder em suas próprias mãos e eles querem uma parte da ação”, afirmou.

O patrono mais influente do exército, a China, “também tem pressionado muito”, acrescentou Horsey.

“A China não tem interesse em uma democracia eleitoral, mas eles não gostam [de Min Aung Hlaing] e acham que as eleições serão uma maneira de diluir seu poder. Talvez até trazendo pessoas mais razoáveis, previsíveis e flexíveis para a liderança”, disse ele.

Um grupo que não está pressionando por eleições em Myanmar é a Associação de Nações do Sudeste Asiático (ASEAN).

O bloco de 10 membros, do qual Myanmar faz parte, tem sido amargamente dividido sobre a questão. Mas os ministros das Relações Exteriores da ASEAN emitiram uma declaração conjunta em janeiro dizendo ao regime que realizar uma eleição em meio a uma guerra civil em escalada não deveria ser uma “prioridade”.

‘Violento, bagunçado’ e ‘exercício bizarro’

Sob a Constituição de 2008, elaborada pelos militares de Mianmar, as autoridades são obrigadas a realizar eleições dentro de seis meses após o fim do estado de emergência – atualmente previsto para 31 de julho –, sendo novembro o mês tradicional para isso.

Mas para a grande maioria da população sitiada de Mianmar, o mês em que os militares irão realizar as falsas eleições é irrelevante.

Realizar eleições “é um verdadeiro anátema para a maioria das pessoas” em Mianmar, disse Horsey, do Crisis Group.

“É visto como – e é – uma tentativa [dos militares] de apagar a vitória esmagadora da NLD e de Aung San Suu Kyi de cinco anos atrás”, afirmou.

“Isso é algo que as pessoas simplesmente não vão aceitar e elas vão resistir.”

Essa resistência já foi evidente nos ataques que interromperam o censo, e Horsey acredita que as eleições também serão um “processo violento, bagunçado e incompleto”.

“Quem em sã consciência iria fazer campanha, abrir escritórios de partido e participar da eleição? Haverá emboscadas, ataques, assassinatos – vai ser muito, muito perigoso”, disse ele.

“Vai ser um exercício bizarro, algo que ninguém mais, acho, reconheceria como uma eleição.”

Embora Horsey tenha dito que existe um “consenso” entre a maioria dos grupos de resistência de que os civis envolvidos no censo não devem ser atacados, ele acredita que as apostas são mais altas para as eleições, e as urnas serão “absolutamente vistas como um alvo legítimo”.

Zaw Kyaw, do NUG, disse que, embora certamente haja ataques a alvos militares pela Força de Defesa do Povo (PDF), não haverá “ataques a civis” participando da votação.

Mas, mesmo que a violência direcionada a civis seja limitada, ações punitivas de diversas formas serão quase certamente tomadas contra aqueles considerados colaboradores do regime militar.

Durante o censo, nove enumeradores, na maioria professoras, foram presos e mantidos por mais de um mês por combatentes da PDF na região de Tanintharyi, no sul de Myanmar.

Bo Sea, um porta-voz da PDF de Tanintharyi, disse que, embora o grupo reconheça que alguns civis são forçados a participar dos preparativos eleitorais, aqueles considerados colaboradores voluntários enfrentarão punições “ainda mais severas” do que os participantes do censo.

“Consideramos essas pessoas como colaboradoras no processo eleitoral da junta, como cúmplices”, disse ele. “Haverá professores civis e oficiais eleitorais envolvidos. A participação deles significa que estão se alinhando com a junta”, acrescentou.

Bo Sea não está sozinho.

Ko Aung Kyaw Hein, porta-voz da PDF na região de Sagaing, no noroeste de Myanmar, disse que aqueles que “apoiam o conselho militar terrorista [na realização das eleições] serão processados sob leis de antiterrorismo”.

Bo Than Mani, chefe da PDF de Yinmarbin, também em Sagaing, disse que sua unidade “perturbará” a eleição, mas negou que realizará ataques violentos contra aqueles que participarem.

O que é claro, pelo menos para os membros da resistência de Myanmar, é que, independentemente de como as eleições nacionais se desenrolarem, isso representa um ato desesperado de um regime militar afundando.

“Moralmente, eles estão no ponto mais baixo”, disse Zaw Kyaw.

“Não posso prever quando o colapso acontecerá. Pode ser amanhã. Pode ser em meses. Pode ser em um ano”, afirmou.

“Mas, definitivamente, o militar cairá. Ninguém pode impedir a queda do exército.”

Reportagem adicional de Hein Thar.