A União Europeia (UE) voltou a enfrentar dificuldades internas em sua política de resposta à Rússia. O aguardado 19º pacote de sanções, que deveria reforçar as restrições econômicas a Moscou, foi adiado após divergências entre os Estados-membros. O impasse expõe tanto as limitações da coesão europeia quanto o peso das pressões externas, especialmente vindas de Washington, que cobra medidas mais duras contra o setor energético russo.
Um histórico de sanções crescentes
Desde o início da invasão russa à Ucrânia, em fevereiro de 2022, a União Europeia aprovou 18 pacotes de sanções. As medidas anteriores atingiram bancos e empresas russas, restringiram exportações de tecnologia avançada e impuseram um teto de preços para o petróleo russo, em coordenação com os Estados Unidos e o G7.
Apesar desses esforços, a Rússia conseguiu contornar parte das restrições, redirecionando suas exportações de energia para países da Ásia e do Oriente Médio. Em 2024, Moscou ainda obteve mais de US$ 100 bilhões em receitas de exportações de petróleo e gás, o que garante fôlego para financiar a guerra.
As razões do adiamento
O atraso na aprovação do 19º pacote de sanções da União Europeia contra a Rússia reflete uma combinação de fatores internos e pressões externas. Entre os principais motivos estão:
Dependência energética persistente
Apesar dos esforços para reduzir a dependência energética da Rússia, alguns países da UE, como Hungria e Eslováquia, ainda enfrentam desafios significativos.
- A Hungria, por exemplo, aumentou sua dependência de petróleo russo de 61% antes da invasão para 86% em 2024.
- A Eslováquia permanece quase totalmente dependente do petróleo russo, com 88% de suas importações de petróleo provenientes da Rússia em 2023.
Essa dependência cria receios de que novas sanções possam afetar a segurança energética e a estabilidade econômica desses países.
Pressões externas e alinhamento com aliados
Os Estados Unidos, sob a liderança de Donald Trump, intensificaram a pressão sobre a UE para adotar medidas mais rigorosas contra a Rússia.
- Trump sugeriu a imposição de tarifas de até 100% sobre as importações de petróleo russo por países como China e Índia e pediu que a UE acelerasse a eliminação das importações de energia russa, atualmente previstas para 2028.
Embora Bruxelas tenha reafirmado seu compromisso com o cronograma de 2028, a necessidade de coordenar as ações com os aliados do G7 tem influenciado o ritmo da implementação das sanções.
Desafios internos e necessidade de consenso
A aprovação de sanções na UE exige unanimidade entre os 27 Estados-membros. Países como Hungria e Eslováquia têm condicionado seu apoio a soluções viáveis para suas necessidades energéticas.
O primeiro-ministro eslovaco, Robert Fico, afirmou que a Eslováquia não apoiará novas sanções contra a Rússia sem propostas realistas que atendam às necessidades da indústria automotiva e pesada e abordem os altos preços da eletricidade.
Esses fatores combinados evidenciam as complexidades enfrentadas pela União Europeia ao tentar equilibrar a pressão internacional por ações mais contundentes contra a Rússia com as realidades econômicas e políticas internas. O adiamento do 19º pacote de sanções reflete a necessidade de encontrar um equilíbrio entre segurança energética, coesão interna e alinhamento com aliados internacionais.
A pressão dos Estados Unidos
Enquanto isso, o governo de Donald Trump intensificou a pressão sobre Bruxelas. Washington argumenta que as sanções europeias atuais não são suficientes para limitar as receitas que Moscou ainda obtém com exportações de energia para mercados alternativos.
Um diplomata europeu destacou que a pressão americana é explícita: “Os Estados Unidos querem que a União Europeia vá além das restrições atuais e atinja setores ainda intocados da economia russa”, afirmou sob condição de anonimato.
Já a Comissão Europeia mantém o discurso oficial de firmeza. “As sanções são uma ferramenta essencial para limitar a capacidade da Rússia de financiar sua guerra”, declarou um porta-voz em Bruxelas.
Impactos econômicos e geopolíticos
O adiamento do pacote de sanções traz consequências em diferentes níveis:
- Para Moscou – Cada atraso europeu é visto pelo Kremlin como uma vitória estratégica. Ainda que as sanções em vigor tenham afetado a economia russa, a continuidade do fluxo de receitas energéticas oferece fôlego para financiar a guerra na Ucrânia.
- Para a Ucrânia – Kiev vê o impasse como um sinal preocupante de desgaste no apoio ocidental. O governo ucraniano tem apelado por medidas mais rígidas e imediatas, temendo que o prolongamento da guerra aumente o cansaço político e econômico da Europa.
- Para a União Europeia – O bloco se vê dividido entre interesses nacionais e a necessidade de preservar sua imagem como ator geopolítico coeso. Cada adiamento mina a credibilidade da UE no cenário internacional e fragiliza sua capacidade de influenciar a dinâmica do conflito.
O dilema europeu
O caso revela um dilema maior: até que ponto a União Europeia está disposta a sacrificar interesses econômicos internos em nome de uma estratégia geopolítica comum?
De um lado, há Estados que defendem sanções duras, mesmo com custos domésticos, sob o argumento de que a agressão russa ameaça toda a arquitetura de segurança europeia. Do outro, governos mais pragmáticos pedem cautela, priorizando estabilidade econômica e social em meio a desafios internos como inflação e crise energética.
Conclusão
O futuro do 19º pacote de sanções permanece incerto, e sua aprovação dependerá da capacidade da União Europeia de superar suas divisões internas e resistir ou se alinhar à pressão dos Estados Unidos.
O impasse não é apenas sobre sanções: ele revela os limites da coesão europeia, a crescente pressão americana e a dificuldade de equilibrar segurança e economia em um cenário de guerra prolongada.
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