Nesta terça‑feira, 20 de maio de 2025, a União Europeia e o Reino Unido anunciaram um amplo pacote de sanções destinado a restringir ainda mais a capacidade russa de financiar e transportar petróleo, sem aguardar um posicionamento conjunto dos Estados Unidos. O anúncio ocorre um dia após a conversa telefônica entre o presidente americano, Donald Trump, e o presidente russo, Vladimir Putin, sem que tenha sido obtido compromisso de um cessar‑fogo na Ucrânia.
Contextualização Histórica e Técnica
Desde as sanções iniciais de 2022, a Rússia montou uma “frota sombra” de navios‑tanque antigos com o objetivo de driblar embargos e limites de preço. As táticas mais comuns são:
- Transferência Navio‑a‑Navio (Ship‑to‑Ship Transfer): permite movimentar petróleo em alto-mar, longe do controle de autoridades portuárias.
- Ocultação de Bandeiras: uso de “bandeiras de conveniência” para mascarar a nacionalidade e evitar inspeções.
- Propriedade Oportuna: estruturas societárias opacas, muitas vezes em paraísos fiscais, que dificultam rastrear os verdadeiros beneficiários.
Dados Quantitativos da Frota Sombra (2022-2025)
A tabela a seguir resume o volume médio diário de petróleo (em milhões de barris por dia – mbpd), o número acumulado de navios sancionados até o fim de cada período e a distribuição geográfica aproximada dos destinos finais. Os dados de 2025 são parciais (janeiro a maio).
| Ano | Volume de Petróleo (mbpd)¹ | Navios Sancionados² | Destinos Principais³ |
|---|---|---|---|
| 2022 | 1,4 | 50 | Ásia (30 %), Oriente Médio (25 %), Europa (35 %), Outros (10 %) |
| 2023 | 4,1 | 120 | Ásia (40 %), Oriente Médio (30 %), Europa (25 %), Outros (5 %) |
| 2024 | 3,5 | 250 | Ásia (45 %), Oriente Médio (25 %), Europa (20 %), Outros (10 %) |
| 2025 | 2,5 | 350 | Ásia (50 %), Oriente Médio (20 %), Europa (20 %), Outros (10 %) |
- mbpd = milhões de barris por dia.
- Total acumulado de embarcações sancionadas pela UE até o fim do período.
- Percentual aproximado dos volumes exportados para cada região.
Alvo das Novas Sanções da UE
- Frota Sombra: inclusão de mais 189 navios, elevando para quase 350 o total sancionado.
- Intermediários Financeiros: bloqueio de ativos e proibição de vistos para empresas e indivíduos que forneceram seguros, crédito e serviços de registro à frota.
- Revisão do Limite de Preço: articulação para reduzir o teto de US$ 60/barril imposto pelo G7, que vem perdendo eficácia à medida que os preços globais do petróleo caem.
Sanções Complementares do Reino Unido
Paralelamente, nesta terça-feira (20), o Reino Unido anunciou um novo pacote com 100 sanções contra entidades russas, incluindo:
- 18 navios adicionais da “frota sombra”.
- Empresas de defesa envolvidas na cadeia de suprimentos de mísseis Iskander.
- Redes de desinformação, como a Social Design Agency.(Agência de Design Social)
- 46 instituições financeiras que ajudaram a Rússia a contornar sanções.
- Indivíduos, entre eles um cidadão britânico e dois capitães de navio ligados ao transporte clandestino.
Reações Oficiais
- Volodymyr Zelensky (Ucrânia): “As sanções importam; agradeço por torná‑las tangíveis contra os perpetradores da guerra.”
- Johann Wadephul (Alemanha): “Sem um cessar‑fogo sem precondições, precisamos reagir. Esperamos que os EUA não tolerem essa situação.”
- David Lammy (Reino Unido): “Adiar paixes de paz só fortalece nosso uso de sanções para restringir a máquina de guerra de Putin.”
- Kaja Kallas (UE): “Há mais sanções em elaboração; a ação dos EUA é essencial para maximizar o impacto.”
Perspectivas de Especialistas
- International Energy Agency(Agência Internacional de Energia) (IEA): aponta que, embora o volume da frota sombra tenha caído desde 2022, Moscou mantém mercados alternativos graças às práticas de ocultação.
- Center for Strategic and International Studies(Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais) (CSIS): salienta que o isolamento completo é difícil, mas sancionar navios e intermediários reduz significativamente a margem de lucro.
Dimensão Humanitária
- Deslocados Internos: comunidades ucranianas enfrentam racionamento de combustível e dificuldades em reconstrução, segundo Médicos Sem Fronteiras.
- Infraestrutura: 70 % das pontes travadas pelo World Food Programme foram danificadas, dificultando o acesso a ajuda.
Cenários Futuros e Contramedidas
- Rotas Alternativas: reforço de corredores terrestres pela Ásia Central e parcerias com China e Índia.
- Retaliações: cortes de exportações de fertilizantes e restrições em tecnologia.
- Coesão Transatlântica: pressão renovada para que os EUA anunciem sanções complementares, consolidando a aliança ocidental.
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